الحوكمة والدستور والقانون

ظهرت أجندة اللامركزية في العراق في مرحلة ما بعد 2003 كضرورة لبناء توازن داخلي للسلطة بهدف الحد من خطر صعود نظام سلطوي جديد. وعبر استكشاف الدوافع السياسية والحسابات الخاصة بالنخب السياسية، تلقي هذه الورقة  الضوء على الأسباب وراء إخفاق عملية تفويض السلطة إلى الجهات المحلية في إحداث تغيير حقيقي...

«لكل طرفٍ رواية تستند إلى التأريخ، والمظالم المتراكمة وإحساس قوي لكل طرف بحقه. حتى الآن، لا يبدي أي من الطرفين ميلاً لتسوية الصراع سلمي عبر المفاوضات الجادة والمستدامة، إذ يعتقد كل طرف بأن حظوظه في تصاعد، وأن الوقت لصالحه». المقدمة إن الجدل الحالي بشأن تخصيصات الموازنة الاتحادية العامة العراقية للعام 2019...

إعداد: غزوان رفيق المنهلاوي - حسن جلوب كاظم  المقدمة: لا شك أن الفساد آفة تعاني منها جميع البلدان بمختلف توجهاتها القانونية، والاقتصادية، والاجتماعية، إلا أنها تختلف من حيث الحجم والتغلغل من بلد لآخر، وقد عملت الأنظمة المختلفة على عدة تدابير سواء أكانت وقائية أم ردعية لمكافحة الفساد أو الحد منه، وبالاطلاع...

المقدمة يعارض عدد قليل من صُناّع السياسة فكرة أن التركيز في إيجاد استراتيجية ناجعة للتصدي للتحديات التي يواجهها العراق يتطلب جهداً متضافراً لجذب رؤوس الأموال والخبرات إلى البلاد عبر الاستثمار الخاص كوسيلة لخلق فرص عمل، وإعادة إعمار البنى التحتية الحيوية والخدمات الأساسية. وللقيام بذلك، يتحتم إجراء سلسلة من الإصلاحات الرئيسة...

المقدمة: تعمل العديد من الحكومات والمنظمات الدولية على وضع آليات لتشخيص الفساد وتحديد أسبابه؛ بهدف وضع الخطط، والبرامج المناسبة لمكافحته، أو الوقاية منه في قطاعات الدولة المختلفة، وانسجاماً مع ذلك وضعت منظمة الشفافية الدولية أنموذجاً لقياس مدى قدرة الدولة على مكافحة الفساد عبر تقييم نظام النزاهة الوطني فيها، واعتماده أداةً...

جنان الجابري: مستشارة في السياسات الاجتماعية ودور منظمات المجتمع المدني في العراق. دكتوراه في السياسات الاجتماعية من جامعة باث في بريطانيا. تتناول هذه المقالة مسألة العنف ضد النساء تحديداً، والكلفة الاقتصادية التي تترتب على الدولة في معالجة الآثار المترتبة على ذلك، إذ لا تلقي الآثار بظلالها على المرأة والأسرة والأطفال...

غزوان رفيق عويد المقدمة: لم تكن فكرة تأسيس مجلس يضمّ الجهات الرقابية المعنية بمكافحة الفساد بجديدة على منظومة مكافحة الفساد في العراق، فقد أُسس في العام (2007) المجلسُ المشترك لمكافحة الفساد برئاسة الأمين العام لمجلس الوزراء، وعضوية روؤساء (مجلس القضاء الأعلى، وديوان الرقابة المالية الاتحادي، وهيئة النزاهة)، ومنسق من مكتب رئيس...

غزوان رفيق عويد تُعدُّ الإرادة السياسية الركيزة الأساس في مكافحة الفساد والحدّ من آثاره المدمرة على مقدرات الشعب، ولو افترضنا توافر هذه الإرادة بنسبة ما، فالتساؤل الذي يطرح ههنا هو: ما الآليات أو الخطوات التي يجب القيام بها على المدى القريب، والبعيد لمكافحة الفساد في العراق؛ وبمعنى آخر لو أردنا...

بعد سقوط نظام صدام حسين في العام 2003، أصدر رئيس سلطة التحالف المؤقتة في البلاد (بول بريمر) مرسوماً بحلّ الجيش العراقي الذي كان يتألف من (365) ألف جندي، واختلفت ردود الفعل حيال القرار الذي عدّه بعضهم خسارة، فيما رأى آخرون أن القرار يمثل إلغاءً للعبودية التي تمارسها المؤسسة العسكرية...

ينصُّ الدستور العراقي على منح تفويض واسع للحكومات المحلية لتأدية عدد كبير من الصلاحيات، باستثناء تلك التي تخصّ الحكومة الفدرالية، فضلاً عن إعطاء الأولوية لتشريعات الحكومة المحلية على التشريعات الوطنية. ومع ذلك، فإن أداءها يفتقر إلى القدرة على إدراك مدى صلاحياتها بالكامل؛ ولذلك ينبغي إصلاحها من طريق إعادة تشكيل...

مع دخول العراق عاماً مالياً جديداً، ما تزال الموزانة الاتحادية المقترحة للعام2019معلقة في البرلمان مع عدم وجود بوادر تشير إلى اقتراب الوصول إلى اتفاق يضمن تمريرها، ويشير التأخير في تمرير الموازنة إلى التعنت السياسي المتزايد في البرلمان؛ هذا غير ما تواجهه الحكومة من مشكلات في عدم اكتمالها بعد مرور...

إن انتشار ظاهرة الفساد وتجذرها في مؤسسات الدولة وسلوكيات المواطن -نتيجة إرث النظام الدكتاتوري السابق من حروب وحصار، فضلاً عن انعدام العدالة الاجتماعية من جانب، وعدم الاستقرار الأمني والسياسي بعد عام ٢٠٠٣ وما رافقه من غياب الشفافية وانتشار المحسوبية والمحاصصة الطائفية من جانب آخر- يهدد شرعية النظام الديمقراطي ووجوده...

اختط النظام السياسي العراقي مساره على منهج جديد بعد 2003 لإدارة الدولة والمؤسسات السياسية عبر اعتماد اللامركزية السياسية والإدارية، وعلى الرغم من وجود العديد من التشريعات القانونية، فضلاً عن الدستور لسنة 2005 التي تنظم عمل اللامركزية بشقيها السياسي والإداري، لكنّ هذه التجربة ما تزال تشوبها الكثير من المشكلات والهنّات...

منح الدستور العراقي في مواده من (١١٦-١٢١) الأحقية لإقليم كردستان بممارسة عدد من الصلاحيات تشريعية منها وتنفيذية التي تتخذ من قبل برلمان الإقليم الذي يقرّ بدوره قوانين وقرارات خاصة بقضايا مثل الصحة، والتربية، والتعليم، والأمن الداخلي، والزراعة، والاقتصاد، وغيرها. وتجرى انتخابات برلمان كردستان العراق في كل أربع سنوات، وفي 30...

يرى قادة القطاع العام وجود حاجة ملحة لتغيير الخدمات الحكومية وتطويرها، وبالمقابل ترى الحكومات حول العالم ضرورة إيجاد طرق جديدة لتحقيق طموحات المواطنين، في الوقت الذي يشعر فيه العديد بعدم الرضا والاستحسان؛ وبالتالي، يجب على الحكومات في كثير من الأحيان أن تبادر إلى تقديم «الكثير مقابل القليل» في البيئات...

جعل الصراع الذي دام في العراق لأكثر من 35 عاماً البلادَ غيرَ قادرة على تلبية احتياجاتها الهائلة لإعادة الأعمار عبر إيراداتها الحالية من مواردها الهيدروكربونية وحدها؛ مما أفضى ذلك إلى طلب الديون لزيادة تمويل عمليات إعادة الإعمار. وقد تأثرت النقاشات داخل العراق بشأن ديون البلاد بعدة عوامل، بعضها كانت عبارة...