د. علي طاهر الحمود – المدير التنفيذي لمركز البيان للدراسات والتخطيط
علي عبد الهادي المعموري – باحث
اطلق مركز البيان للدراسات والتخطيط مسودة لاستراتيجية الحوار والمشاركة في العراق بالتعاون مع منظمة GIZ الالمانية.
وجاءت المسودة التي ألّفها المدير التنفيذي لمركز البيان للدراسات والتخطيط الدكتور علي طاهر الحمود، والباحث علي عبد الهادي المعموري، نتيجة لحوارات دامت اشهرا عديدة، واجراء مقابلات بلغت 25 مع صناع القرار والمختصين، وتحت اشراف مجموعة العمل التي تألفت من مسؤولين اصحاب قرار في وزارة التخطيط والامانة العامة لمجلس الوزراء ومستشارية الأمن القومي واكاديميين وممثلين لمنظمات المجتمع المدني.
وجاء في مقدمة الاستراتيجية:
يمتلك العراق المؤهلات اللازمة لبناء حوار ومشاركة فاعلة على المستوى الوطني والمحلي، في بيئة قانونية وإدارية تُسهم في خلق مناخ يدعم الحوار والمشاركة، غير أنَّ هذه العملية تواجه معوّقات لغرض استكمالها، تكمن في وجود نقص في التشريعات القانونية التي تُلزم بإقامة حوار ومشاركة فعّالة بين المؤسسات الحكومية والمجتمع، فضلاً عن قلة الوعي الاجتماعي والثقافي بالوسائل والمجالات التي تُتيح للمواطنين الاشتراك بالحوار والمشاركة في صُنع السياسة العامة.
نصّـت هذه الاستراتيجية على تحليل بيئة الحوار والمشاركة في العراق، إذ تم تشخيص البيئة القانونية والاقتصادية والاجتماعية وأبعادها السياسية والثقافية التي تؤثر على وعي المواطن والمشاركة المجتمعية، فضلاً عن تحديد الجوانب المؤثرة على استدامة الحوار وأساليب المشاركة.
تمثل استراتيجية الحوار والمشاركة تحديداً لمستويات الحوار والمشاركة والأهداف التي يمكن أن تتبناها السلطة التشريعية والتنفيذية ومجالس المحافظات ومؤسسات المجتمع المدني، من أجل أن يكون الحوار منهجاً والمشاركة سلوكاً لتعزيز القيم الديمقراطية التي اتصلت بالدستور والنظام السياسي العراقي بعد عام 2003 ولتعزيز التواصل بين الحكومة والمجتمع.
تضمنت الاستراتيجية ثلاثة محاور:
الأول: تشخيص البيئة التشريعية والقوانين المتصلة بالحوار والمشاركة.
الثاني: بناء قدرات المؤسسات المعنية بالاستراتيجية.
الثالث: بناء الوعي وبما يضمن مراعاة النوع الاجتماعي والتنوع في العراق.