فيفيك رامكومار / المدير الأقدم للسياسات في شراكة الموازنة العالمية IBP
إسحاق شابيرو / خبير اقتصادي متخصص في شؤون سياسات الموازنة الحكومية، عنده عديد من التقارير ومقالات الرأي والبحوث في المجال الاقتصادي.
ترجمة: علي عدنان محمد
يسعى استطلاع الموازنة المفتوحة التابع لـ(الشراكة العالمية للموازنة (IBP)) إلى إجراء الدراسة والتحقيق حول قيام الحكومات في العالم بنشر التقارير الرئيسة للموازنة (والتي يبلغ عددها ثمانية تقارير)، إذ تساعد المعلومات الواردة في هذه التقارير الجمهورَ والمجتمعَ المدني على فَهْم السياسات المقترحة في الموازنة وكيفية تنفيذها، كما تساهم في تشجيع الانخراط في مناقشتها، وقادت دراساتنا الاستطلاعية المجتمع المدني، وكذلك الحكومات، إلى التساؤل حول الأهمية التي تحظى بها هذه التقارير عينها، وكذلك عن المحتوى اللازم لجعل تلك التقارير نموذجية من ناحية الشفافية.
توفِّر القليل من المراجع إجاباٍت وافية لتساؤلات مثل هذه، ومع وَفْرة الكتيبات التي تنشرها بنوك التنمية ومنظمة التعاون الاقتصادي والتنمية، وهي تحتوي على معلومات مفصَّلة عن أنظمة الإدارة المالية العامة، ولكنَّها ليست مصمَّمة لتلبِّي احتياجات جمهور المجتمع المدني، ولا تستكشف القضايا التي أثارها استطلاع الموازنة المتاحة في مبادرة الشراكة العالمية للموازنة استكشافاً كاملاً.
لذا، قامت الشراكة العامة للموازنة بتصميم سلسلة من التقارير القصيرة لكلٍّ من تقارير الموازنة الثمانية، مع وصف أهميتها في منشور بعنوان: (دليل الشفافية في تقارير الموازنة الحكومية: لماذا تُعدُّ تقارير الموازنة مهمة؟ وماذا يجب أن تشمل؟)
ثم قامت بتصميم هذا الدليل الملحق، لتناقش إسهامات منظمات المجتمع المدني في الإفادة من تقارير الموازنة الرئيسة الثمانية لأغراض البحث وحملات المناصرة، ولا يسعى الدليل إلى تقديم أفكار تفصيلية، بل يكتفي بموجزات مهمة، إذ أضحت منظمات المجتمع المدني عاملةً عملاً متسارعاً على تطوير تقنيات مبتكرة لتحليل تقارير الموازنة لدعم حملات المناصرة.
يقدِّم هذا الدليل لمحةً عامةً عن آليات تنفيذ الموازنة الحكومية، ويقدِّم أدوات عملية ومجرَّبة يمكن استخدامها من قبل منظمات المجتمع المدني المهتمة برصد النفقات الحكومية والرقابة عليها.
بيان ما قبل الموازنة
أهمية التقرير للمجتمع المدني؟
يقدِّم إصدار (بيان ما قبل الموازنة) فرصةً مهمةً للمجتمع المدني، خصوصاً أنَّ التوقيت المثالي لنشر هذا البيان هو في مرحلة من مراحل إعداد الموازنة، إذ يتمتَّع فيها المجتمع المدني بقدر كبير من النفوذ للتأثير على اقتراح الموازنة النهائية، إذ يجب أن يكون هناك وقت كافٍ للمناقشات مع الوزارات القطاعية ووزارة المالية بشأن تفاصيل الموازنة، والتوجهات العامة لسياساتها، وأولوياتها، كما يمكن للمجتمع المدني الانخراط مع المشرِّعين في مناقشات بيان ما قبل الموازنة.
