بريان وونغ، باحث هونغ كونغ، ماجستير في السياسة في كلية ولفسون، جامعة أكسفورد.
أخذ تفشي مرض COVID-19 بعاصفة عالمية أدت إلى توقف شبه تام في التجارة الدولية والسفر والتفاعلات السياسية العالمية. منذ أوائل شهر آذار الماضي، انتقل مركز تفشي المرض بسرعة من الصين -التي تدعي أنها تمكنت من السيطرة على تفشي الوباء محلياً- إلى أوروبا. إن غالبية البلدان في العشرة الأوائل (في عدد الحالات) -حتى تأريخ الكتابة- موجودة في أوروبا، على عكس آسيا، إذ تجاوزت إيطاليا الصين في العدد الإجمالي للوفيات؛ وربما ستتبعها إسبانيا وألمانيا وفرنسا.
ورداً على ذلك، تقدم الصين المساعدة للشركاء الأوروبيين، فقد اتجهت أكثر من 10 رحلات تحتوي على ملايين الكمامات إلى جمهورية التشيك خلال المدة الماضية، وتعهد الزعيم الصيني شي جين بينغ بإمدادات وموارد طبية لعدة دول ممتدة صربيا إلى إيطاليا. لقد وعد أغنى رجل في الصين، جاك ما، بتوزيع مليوني كمامة عبر الدول الأوروبية، بما في ذلك إسبانيا وإيطاليا وبلجيكا وفرنسا. حتى شركة التكنولوجيا الرائدة في الصين، هواوي، عرضت التبرع بكميات كبيرة من معدات الحماية الشخصية إلى آيرلندا.
من بين التداعيات العديدة للفاشية المستمرة إعادة تنظيم واسعة النطاق وسلسلة من الصدمات البارزة للعلاقات الدولية. ومع ذلك، كانت السياسة الخارجية للصين مثيرة للفضول بنحو واضح ولاسيما فيما يتعلق بسعيها إلى دبلوماسية الأقنعة، وهو مصطلح يمكن استخدامه لوصف أسلوبها الخاص من اللين (على سبيل المثال، الثقافي والرمزي والخطاب)، والحدية (مثل التفويضات الطبية المرسلة)، والعلمية (مثل فرق البحث) وإسقاط القوة داخل أوروبا. إن نشرها لمزيج صحي من الإمدادات الطبية -مثل كمامات الوجه والمطهرات- والمساعدات المالية مكن بكين من ضرب نقطة استراتيجية في الحصول على الحسنات وكسب قلوب نصف أوروبا المنقسمة، بينما تهميش سياسي للنصف الآخر. وقد لا يكون من المستغرب أن تشكل المجموعة السابقة البلدان التي كافحت من أجل تحقيق مكاسب من الاتحاد الأوروبي في ظل أوروبا ذات المسارين، في حين تمتاز الأخيرة إلى حد كبير بدول قوية تقليدية، مثل: ألمانيا المهيمنة، وفرنسا، وبريطانيا.
ما السمات الأساسية لدبلوماسية القناع الصينية؟
أولاً: يمتاز هذا النمط من الدبلوماسية بتركيز كبير على توزيع الموارد المهمة وتوريدها (مثل المساعدة الطبية والمعدات والإمدادات) كوسيلة لتأمين مشاركة جماعية ونخبوية. ويعد التبرع الجماعي بالأقنعة والإمدادات للمستشفيات المتعثرة والجمعيات الخيرية المحلية أمراً محورياً في إعادة تأهيل صورة الصين المشوهة تاريخياً والمشوهة مؤخراً في مناطق معينة. بينما تتصاعد التوترات في إيطاليا بسبب مبادرة الحزام والطريق في الصين -ولاسيما فيما يتعلق بالنزوح المحتمل للشمال كمحور اقتصادي إيطالي- فإن الصين تقدم الدعم الذي تشتد الحاجة إليه، حتى مع فشل أوروبا جماعياً في الالتفاف حول أحد أكبر اقتصاداتها، ويمكن أن تكون محورية في كسب قلوب العديد من الإيطاليين المصابين بصدمات نفسية. وفضلاً عن ذلك، فإن تقديم الصين للمساعدات المالية وتأمين خطوط الإمداد الطبي المستقرة نسبياً يوضح مزايا التخطيط الحكومي المركزي. ويمكن للغرب أن يرفض مثل هذه الأعمال على أنها “تلاعب سياسي”، ولكن من خلال تقديم تكتيكي للدعم الفعال، تستطيع الصين أن تجذب مصلحة المتشككين بينما تعزز مصداقية ووجود الفصائل الموالية للصين داخل الدول القومية الأوروبية.
ربما بشكل رمزي وأكاديمي، فإن تأطير الصين الخاص لأعمالها كمرادف لمحاولاتها “لمواجهة تحديات القيادة العالمية” و”توفير الراحة للأشقاء والأصدقاء” يتناقض بنحو حاد مع البيروقراطية المتأخرة، الخاملة للاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة.
إن شراء شركة ألمانية على ما يبدو لتقديم أبحاث حصرية للأمريكيين لا تساعد الولايات المتحدة في كسب الأصدقاء كأسلوب عام في العلاقات العامة. وبنحو عام، كان تأطير بكين ذاتياً باعتبارها النظير البراغماتي المدفوع بالعمل أمراً حاسماً في إقامة تحالف مع الصين كبديل قابل للتطبيق لفوائد العضوية الضعيفة على ما يبدو للاتحاد الأوروبي.
في تجاور صارم، تُركت البلدان التي انتقدت عروض الصين عمداً خارج نطاق خيال الصين السياسي. ولم يدع شي جين بينغ قادة فرنسا وألمانيا وصربيا وإسبانيا بدافع حسن النية، ففي حين اعترف شي بفرنسا وألمانيا، نظراً لبروزهما الاستراتيجي ومواقفهما المهيمنة داخل الاتحاد الأوروبي، فقد اختار تكتيكياً إشراك إسبانيا وصربيا، فالأولى كدولة مريضة اقتصادياً وطبياً داخل الاتحاد الأوروبي، والأخيرة كدولة خارج الاتحاد الأوروبي بقيت باستمرار على هامش الاتحاد الأوروبي. إن معاملة الصين الباردة نسبياً للدول التي حافظت على بعد مسافة تأريخية عنها تعكس الخيال السياسي الشامل الذي وجه الشؤون الخارجية الصينية لعقود تؤكد من التمييز بين الصديق والعدو. يتضاعف العرض الرمزي للقوة كتحذير ليس فقط لأولئك الذين ينتقدون عروض الصين، ولكن أيضاً لأولئك الذين سعوا بإصرار إلى عزل البلاد؛ ليجدوا أنفسهم الآن على الطرف المتلقي من العصا.
تأخذ الصين على محمل الجد تأمين الدعم المحلي والشعبي بين نقاط الدخول المستهدفة في أوروبا. من فتح المزيد من المناطق أمام الاستثمار الصيني إلى توسيع المشاريع الضخمة الأيديولوجية والسياسية للصين؛ من تحويل أوروبا إلى بيئة أكثر قابلية للتكتلات التقنية الصينية (على الرغم من أنها ربما ليست شركة Huawei على وجه التحديد) إلى تشكيل “منطقة عازلة” جيوسياسية كبيرة بين التحالف عبر الأطلسي المتراجع وروسيا؛ فهذه أهداف تتطلب حجمًا كبيرًا من الدعم أو الدعم الضمني من المجتمع المدني الأوروبي.
ثانياً: لدبلوماسية القناع الصينية هي تأكيدها على إقامة علاقات تبعية طويلة الأمد وشبكات المحسوبية. وكجزء من “استراتيجية الخروج” للبلاد، تعرضت الصين لانتقادات كبيرة بسبب “دبلوماسية فخ الديون” المزعومة. تقول الحجة إن الصين تجذب البلدان عن عمد إلى مشاريعها وقروضها الدولية ذات عوائد مربحة على المدى القصير، ولكنها في الواقع تحاصر هذه الدول في ترتيبات قروض مستمرة ومقيدة للسيادة. وكما أشار علماء الكُتُب والكتّاب -بنحو رئيس باراج خانا- فإن هذا المفهوم للدبلوماسية الصينية معيب تجريبياً وساذجاً على حد سواء. أقترح هنا أن “الدين” الحقيقي -إلى الحد الذي يوجد فيه- يعتمد على الشعور بالديون الأخلاقية والنفسية الاجتماعية وعلاقات التبعية الشاملة والمحافظة على التخفي التي تميز تفاعلات الصين مع هذه الدول.
من خلال تقديم الإغاثة في حالات الطوارئ الحرجة مثل الكوارث الطبيعية وأزمات الصحة العامة، بما في ذلك خلال جائحة COVID-19، تحصل الصين على وصول لا مثيل له وكبير إلى البنية التحتية الحيوية داخل الولايات التي تفتح نفسها على الصين، وكذلك فرصة تعزيز مشاعر الامتنان والمعاملة بالمثل بين البيروقراطيين من المستوى المتوسط والارتفاع (مثل رؤساء البلديات وقادة المقاطعات). والأهم من ذلك ربما، من خلال تمكين الاستيراد المنتظم والثابت للتكنولوجيا واللوازم الصينية، ويمكن للتكنوقراطيين الصينيين توسيع حصص السوق للصناعات الناشئة مثل التكنولوجيا الحيوية والمعدات الطبية بشكل فعال، مما يزيد بشكل غير مباشر من إيرادات الشركات المملوكة للدولة أو المكونات المحورية في صنعها في استراتيجية الصين 2025.
نتيجة طبيعية أخرى تحت هذا هي تأثير المجتمع المدني المتزايد في الصين محلياً ودولياً. وحتى عقد من الزمان أو ما يقرب من ذلك، كان الإجماع الدولي على أن الصين تفتقر إلى مجتمع مدني ناضج. هل تم تقييد المنظمات غير الحكومية (المنظمات غير الحكومية) بشدة واختراقها البيروقراطيون الحكوميون والمصالح العميلة ذات المستوى الأدنى؛ لم تؤد إنتلجنسيا دوراً كبيراً في تشكيل الفضاء الاستطلاعي العام الذي غالباً ما يتم تصفيته. ولكن مع ظهور تكتلات الأعمال في مناطق مثل منطقة المثلث الغربي الاقتصادي والشركات التكنولوجية المتطورة متعددة الجنسيات في منطقة الخليج الكبير، وعملت هذه الكيانات المؤسسية كوكلاء للمجتمع المدني في الدولة -بمباركة محدودة من الدولة- إقامة اتصالات خاصة بهم مع نظرائهم في الخارج. في انتشار COVID-19، تم استكمال النهج الرسمي لإسقاط المساعدة ونشرها دولياً بنحو طبيعي من قبل الجهات الفاعلة الخاصة التي تسعى إلى “مواءمة” الدولة سواء أكان ذلك بسبب حوافز الشركات الذكية أو النية الخيرية الحقيقية.
في الوقت نفسه، يجب على أولئك الذين يحرصون على وصف دبلوماسية القناع الصينية بأنها تواطؤ أو إشكالية بشكل خاص أن يتصالحوا مع حقيقة أن مثل هذه التكتيكات جزء لا يتجزأ من السياسة الخارجية المعاصرة. شهدت خطة مارشال عام 1948 الولايات المتحدة تتخلص من أكثر من 15 مليار دولار في أوروبا الغربية في محاولة لضمان احتواء التهديد الروسي. وأدى الاتحاد الأوروبي دوراً محورياً في تنسيق الاستجابة الدولية لتفشي فيروس إيبولا 2014. وسعت سنغافورة لتصدير خبرتها في مجال الصحة الطبية في أعقاب تفشي السارس عام 2003. ويمكن للمعلقين ذوي العيون الساطعة أن يميزوا كل هذا -فضلاً عن جهود الصين النشطة للتواصل- على النحو الذي تدفعه الرحمة والأرواح المرحة للقادة الوطنيين. سيكونون مخطئين بنحو جيد. مع ازدياد نطاق وتعقيد التحديات العالمية، ستزداد وتيرة الكوارث أيضاً. وإن الكيفية التي تتقدم بها الدول إلى الأنظمة الرائدة المخصصة العابرة للحدود الوطنية أو تتجنبها ستكون بمنزلة اختبار محوري لكفاءتها الدبلوماسية والسياسة الخارجية.
أخيراً: إن البعد النقدي الذي لا لبس فيه لدبلوماسية القناع الصينية هو نغماتها الاستطرادية الأخلاقية. لقد تعرض النظام الصيني لانتقادات شديدة منذ المراحل الأولى من تفشي المرض، ولاسيما بين وسائل الإعلام الغربية الليبرالية، ولكن أيضاً بين العديد من الأصوات المحبطة داخل البلاد. تعمل خطة اللعبة الأوروبية كمشروع إعادة تأهيل الصورة الحرجة، وقد تم ذلك بثلاث طرق متميزة:
- تكثف الصين انتقاداتها لفك الارتباط الأمريكي وتنازل القيادة العالمية ولاسيما من حيث رفضها المتكرر للاستماعإلى نصيحة منظمة الصحة العالمية، أو تقديم المساعدة لنظرائها الأوروبيين.
- تسلط بكين الضوء على استعداد الصين للإنقاذ، وبالفعل، فقد نسخت كميات كبيرة من وسائل الإعلام المتحالفة مع الصين عرضها للمساعدات الخارجية كعلامة على استعداد البلاد؛ لتصبح رائدة عالمية في بعض المجالات الحرجة على الأقل (مثل العالمية للتعاون الصحي).
- تعمل الصين على إعادة صياغة الإجراءات المحلية القوية والضغوط التي تم تبنيها للقضاء على تفشي المرض على أساس مصالح المجتمع السياسي العالمي. وبغض النظر عما إذا كانت هذه التصريحات صحيحة في الواقع، فإن مثل هذا الخطاب كان محورياً في نشر قوة الهجمات العنيفة التي شنها منتقدو النظام الأوائل.
لا يمكننا أن نفهم دبلوماسية القناع الصينية دون أن ندرك استراتيجيتها الأوسع لترسيخ نفوذها ووجودها في المؤسسات المتعددة الجنسيات البارزة. ويشغل الصينيون أربعة من أصل 15 رئيساً للوكالات المتخصصة في الأمم المتحدة (منظمة الأغذية والزراعة، ومنظمة الطيران المدني الدولي، والاتحاد الدولي للاتصالات، واليونيدو). في حين ما تزال الولايات المتحدة في الصدارة من حيث التمثيل بين كبار مسؤولي الأمم المتحدة (إذ يعمل 23 من الرعايا الأمريكيين من بين 202 من كبار المسؤولين) والصين فقط في المراحل الأولى من الصعود، إلا أنه مما لا شك فيه أنه في عصر الانعزالية الأمريكية المتزايدة والداخلية – بالنظر إلى المذهب الوطني، تسعى الصين إلى سد الفجوات على رأس المؤسسات المتعددة الجنسيات. وتنظر قيادة الدولة إلى الوجود المتزايد على طاولة المؤسسات العالمية باعتباره محوريًا في تعزيز هيمنتها الإقليمية داخل آسيا، فضلاً عن كونها ذات صدى أيديولوجي ورمزي مع Xi’s China Dream.
يتطلب فهم دبلوماسية القناع الصينية أكثر من موقفين متعارضين وغير دقيقين. يمكن للمرء -الذي يتبناه دعاة متحمسون وأطباء متخصصون يسعون إلى تحويل جهود الصين إلى انتصار علاقات عامة باهظ الثمن- أن يفسر جهود الدبلوماسية على أنها علامة على إحسان الصين واستعدادها للتقدم إلى القيادة العالمية. من ناحية أخرى، انتهز المتشائمون المتحمسون للنظام الصيني الفرصة لتصوير الإدارة الصينية على أنها انتهازية ومضرة بنحو لا لبس فيه في تأمينها للإمدادات الطبية.
لا تفسير صحيح، من الأفضل فهم دبلوماسية القناع الصينية على أنها محاكاة ناجحة إلى حد ما وتكييف أفضل الممارسات الدبلوماسية طويلة الأمد، والتي -إلى جانب انتشار COVID-19 المستمر- أعطت النظام المضروب فرصة على ما يبدو لاسترداد العالم. سواء أكانت المساعدات الطبية الصينية تخفي شيئًا أعمق أم لا، فإن الوقت فقط هو الذي سيخبرنا.
ملاحظة: الآراء الواردة في المقال لا تعبر بالضرورة عن رأي المركز، وأنما تعبر عن وجهة نظر كتابُها.
المصدر:
