تقرير الممكلة المتحدة للتجارة والإستثمار 2015

دليل التجارة والتصدير / العراق

توجيهات عن القيام بالأعمال التجارية في العراق (بما في ذلك إقليم كردستان العراق)

• نظرة عامة للتصدير إلى العراق
• تحديات العمل التجاري في العراق
• إمكانية النمو
• تجارة المملكة المتحدة والعراق
• الفرص العملية للشركات البريطانية في العراق
• الإعتبارات لبدء عمل
• الإعتبارات القانونية
• تصريحات الضرائب والكمارك
• سلوك العمل
• متطلبات الدخول

• نظرة عامة للتصدير الى العراق

العراق، بما في ذلك إقليم كردستان، منفتح للأعمال التجارية. مع ذلك، فالتجارة فيه تعد تحدٍ كبير، ذي مخاطر عالية، ولكن عودة التجارة إليه والقيام بأعمال تجارية يشكل احتمالا كبيراً.

ولا يزال الوضع السياسي والأمني حساساً في العراق. وعلى الرغم من هذا الأمر، فالفرص التجارية ضخمة بسبب أن الدولة تعيد بناء بنيتها التحتية ومؤسساتها الرئيسة. وهناك عقود كبيرة يستمر التوقيع عليها مع شركات قوية في المملكة المتحدة، بما هو كافٍ وضعياً واستراتيجياً للقيام بأعمال تجارية في العراق.

وتعد الموارد الهيدرو كربونية هي الأقل استكشافا في العراق واهتماما من قبل المنتجين الرئيسسين في هذا المجال. وتشير تقديرات وكالة الطاقة الدولية إلى أن 46% من إنتاج النفط العالمي يمكن أن يأتي من العراق بحلول عام 2035.

هناك أكثر من 200 شركة بريطانية تعمل في العراق، بما في ذلك:

BP, Shell, Standard Chartered, PricewaterhouseCoopers, Weir Group, Petrofac, AMEC Foster Wheeler, Pell Frischmann, Astra Zenica, Land Rover, Jaguar and JCB.

وتشمل المزايا الممنوحة للشركات البريطانية المصدرة للعراق الروابط التجارية الطويلة والثابتة بين الاقتصاديات المتنامية للبلدان المتوسطة الدخل في المملكة المتحدة والعراق، وتعد السلع والخدمات البريطانية مميزة من قبل العراقيين على نطاق هائلٍ، لذا الفرص المتاحة في سوق- حالياً غير مزدحم -هي في العديد من القطاعات ،وبنطاق جيد جدا للداخلين عليه في وقت مبكر .

نقاط القوة في السوق العراقي:

الثروة السائدة العالية،والتي سادت من خلال زيادة عائدات النفط

ويقدر تمويل الإرادة السياسية  ب360 مليار دولار خلال برنامج حكومي جديد للإستثمار لتعزيز الاقتصاد كجزء من جهد لتحقيق الاستقرار.

• التحديات لممارسة الأعمال التجارية في العراق

يعد العراق سوقاً فيه تحديات. وقدر بمرتبة ضعيفة في القائمة “سهولة ممارسة أنشطة الأعمال” من قبل البنك الدولي.

القضايا الرئيسة هي:

1. المخاوف الأمنية
2. عدم وجود الشفافية
3. كبت البيروقراطية
4. صفوف منخفضة جدا في الشفافية الدولية ومؤشر الفساد
5. متطلبات القبول الصعبة
6. ضعف البنية التحتية
7. ضعف القطاع المصرفي
8. صعوبات في الحصول على خطابات الائتمان ودفع الضمان والتأخير في المدفوعات
9. التحكيم يمكن أن يستغرق شهورا، إن لم يكن لسنوات

يجب عليك ان تتأكد من أنك اتخذت الخطوات اللازمة لمتطلبات قانون الرشوة في المملكة المتحدة.

3- إمكانية النمو

1.3 النمو الاقتصادي

تم تنقيح توقعات النمو الاقتصادي في العراق إلى الأسفل، في أعقاب الأزمة الأمنية والسياسية في الفترة من يونيو عام 2014. ومع هذا، فإن الاقتصاد العراقي ما زال ينمو بسرعة فائقة، ويتوقع نموه لأكثر من 5٪ في عام 2015.

الثروة الهيدرو كربونية الضخمة هي التي تغذي التنمية الاقتصادية، عبر مجموعة من القطاعات بما في ذلك:

1. النفط والغاز
2. البنية التحتية
3. الدفاع والأمن
4. الرعاية الصحية
5. التعليم

ويهيمن القطاع العام على الاقتصاد العراقي المغمور بالموارد وغير الفعال.

وقد تم التوقيع على اتفاق الاستعداد من صندوق النقد الدولي لمزيد من التفاصيل الإصلاحية الاقتصادية، بما في ذلك التشريع؛ لتحديث الإطار القانوني الهيدرو كربونات في البلاد.

2.3 منطقة الخليج

منطقة الخليج هي بوابة الدخول إلى العراق؛ لأن معظم الشركات الكبيرة لديها قواعد في منطقة الخليج. و يمكن أن تكون منطقة الخليج موقعاً مثالياً لإجراء الأعمال التجارية للشركات البريطانية غير القادرة على السفر إلى العراق. ومع ذلك، فإن العراقيين يؤكدون على أهمية التواجد في العراق للقيام بالأعمال التجارية.

3.3 إتفاقيات التجارة الحرة

العراق لديه اتفاقيات التجارة الحرة:

الشراكة واتفاقية التعاون بين الاتحاد الأوروبي والعراق

إتفاق بين الولايات المتحدة والعراق لإطار التجارة والاستثمار (تيفا)

منطقة التجارة الحرة العربية الكبرى

4. 4. تجارة المملكة المتحدة مع العراق

صادرات المملكة المتحدة من السلع والخدمات إلى العراق في عام 2013 بلغت 811،000،000 جنيه إسترليني.

وبلغ إجمالي الصادرات السلع من المملكة المتحدة إلى العراق في 2014، 339 مليون جنيه إسترليني

صادرات سلع المملكة المتحدة الرئيسة هي:

الآلات والمعدات الصناعية

الآلات الكهربائية والأجهزة المنزلية

الأدوات المهنية والعلمية والمسيطرة

المركبات على الطرق

المنتجات الطبية والصيدلانية

5. فرص للشركات البريطانية في العراق

المملكة المتحدة للتجارة والاستثمار تنشر أكثر من 1,000 فرصة للعمل شهريا في جميع القطاعات وبأكثر من 100 سوق. شارك لتلقي التنبيهات للفرص التجارية المتاحة في وقتها.

1.5 النفط والغاز

الشركات الرائدة في المملكة المتحدة، مثل (شركة البترول البريطانية) وشركة (شيل) لديهم شراكات في مجال الطاقة مع العراق تمتد لأكثر من عشرين سنة.و قيمة العقود هذه بمليارات الدولارات، ويبلغ   حجم قطاع سلسلة التوريد درجة هائلة.و العراق يمتلك عاشر أكبر الاحتياطيات المؤكدة  للغاز في العالم.ومنحت شركة  شيل أيضاً، في مشروع مشترك مع شركة ميتسوبيشي، عقداً لتطوير مشروع غاز جنوب العراق. والموافقة على قانون النفط والغاز أمر في غاية الأهمية؛ لمواصلة فتح المزيد من الفرص التجارية في قطاع الطاقة.

2.5 البنية التحتية

العراق في مرحلة إعادة بناء بنيته التحتية وتطويرها

تشمل تصميم وبناء الفرص:

1. مشروع الخطة الرئيسة لمدينة البصرة في جنوب العراق
2. البناء السريع لمساكن منخفضة الكلفة
3. المدارس
4. المستشفيات
5. الملاعب الرياضية
6. مراكز التسوق
7. منتجعات الصناعة للترفيهية

وبدأت الحكومة العراقية بخطط واسعة النطاق لرفع مستوى البنية التحتية للمياه والصرف الصحي. وكانت هناك مشاركة قوية في المملكة المتحدة مع وزارة البلديات والأشغال العامة في جميع أنحاء البلاد. الشركات البريطانية الكبرى تسعى للحصول على عقود ضخمة تقدر بمليارات الدولارات في منطقة كردستان العراق.

والعراق يعمل على بناء محطات جديدة لتوليد الكهرباء التابعة لوزارة الكهرباء وتطويرها، وفي خطط التنمية للسنوات2010 -2030  تم تخصيص حوالي 93 مليار دولار أمريكي لتمويل منشآت توليد الطاقة، للوصول بالتجارة إلى آفاق جديدة.

3.5 الدفاع والأمن

يخطط العراق لتقوية الدفاع، والإنفاق على الأمن خلال العقد القادم، بما يصل إلى 25٪ من الميزانية الوطنية المخصصة لهذا القطاع. وتدعم تجارة المملكة المتحدة والاستثمار في العراق هذا القطاع من خلال الحملات والفعاليات. وهناك فرص تشمل قطاع الدفاع مع المملكة المتحدة ،وهي ملزمة بمتطلبات الترخيص للتصدير.

وهناك عدد من الشركات البريطانية في مجال شركات الأمن الخاصة تزدهر في السوق العراقية.

4.5 الرعاية الصحية

تبلغ قيمة قطاع الرعاية الصحية بعشرات المليارات من الدولارات.وتطمح الحكومة العراقية أن يكون نظام الرعاية الصحية لديها على نمط النظام في المملكة المتحدة.والمملكة المتحدة حريصة على الإسهام في تشكيل الرعاية الصحية العراقية. والمملكة المتحدة في وضع ثابت للعمل مع الحكومة العراقية المركزية ومقدمي الرعاية الصحية المحلية.وتجري حالياً مناقشات بين الرعاية الصحية في المملكة المتحدة وحكومة إقليم كردستان.

المجالات التي تحتوي على فرص استثمارية لشركات المملكة المتحدة هي:

1. تجديد المستشفيات
2. إدارة المستشفيات
3. المعدات الطبية والتدريب
4. الأدوية (بما في ذلك العلامات التجارية العامة)
5. تصميم المستشفيات وبرامج بناء (في انتظار الموافقة على الميزانية في المستقبل).

5.5 التعليم

التعليم له الأولوية للإستثمار في العراق، وهناك مشاريع تعليمية عليا تقدر بملايين الدولارات وبإمكان الشركات البريطانية تقديم عطاءاتها. و40% من السكان الخمس والثلاثين مليون نسمة هم تحت سن ال15 عاماً. والمملكة المتحدة شريك طبيعي للعراق في التعليم العالي؛ لأن نظامه التعليمي بريطاني الأصل.و يتطلع العراق لتوسيع الإتفاقيات التؤمية ما بين المملكة المتحدة والجامعات العراقية. وفرص الشريكات البريطانية هي ما يلي:

1. الإعتماد
2. المنح الدراسية في الخارج
3. تدريب المعلمين
4. تدريب اللغة الإنكليزية
5. البرامج التعليمية

6. الاعتبارات لبدء التجارة والاستثمارات

السوق العراقي ليس لأصحاب القلوب الضعيفة.و هو أكثر ملائمة للشركات المتوسطة إلى الكبيرة الحجم، والتي لديها القدرة على النجاح في سوق صعب. ويجب أن تمتلك سجلاً حافلاً في منطقة الشرق الأوسط وأفريقيا لتتمكن من النجاح في العراق.

خيارات البدء لإقامة الأعمال التجارية في العراق هي:

1. الإشتراك في شركة عراقية محلية أو كيان (على سبيل المثال مشروع مشترك)
2. إنشاء مكتب فرعي
3. تعيين وكيل تجاري أو موزع موثوق وله علاقات جيدة.

وكالات الاستثمار

الهيئة الوطنية للاستثمار العراقي تقوم  بتسهيل الاستثمار الأجنبي ،وهي شريك مهم للهيئة التجارية والاستثمار في العراق.والقانون العراقي للاستثمار رقم 13 يوصف الأساسيات للإستثمار الأجنبي في العراق. وينظم مجلس كردستان للاستثمار إقليم كردستان في هذا المجال.

7. إعتبارات قانونية للتجارة في العراق

يجب أن تتوافق مع القوانين الإتحادية العراقية التي تنظم النشاط التجاري. ويجب عليك الاستعانة بمشورة قانونية في البلاد كأفضل سبيل عند اختيار ممارسة الأعمال التجارية في العراق.

1.7 المعايير واللوائح الفنية

العراق عضو في المنظمة الدولية للتوحيد القياسي. والجهاز المركزي للقياس والسيطرة النوعية تقع عليه المسؤولية لمرافقة الجودة وقضايا التوحيد.

2.7 الملكية الفكرية

العراق من الدول الموقعة على:

إتفاقية باريس لحماية الملكية الصناعية

إتفاقية المنظمات العالمية للملكية الفكرية

الإتفاقية العربية لحماية حقوق الطبع

المعاهدة الفكرية العربية لحقوق الملكية

تتوزع نشاطات الملكية الفكرية عبر وزارات عدة منها:

 وزارة التخطيط: فالوزارة مسؤولة على حماية براءات الاختراع وتسجيل التصميم الصناعي.

ووزارة الثقافة: تقع عليها مسؤولية حقوق الطبع والنشر.

ووزارة الصناعة والمعادن:  تدير العلامات التجارية.

إن الحفاظ على حقوق الملكية الفكرية في العراق يعد تحدياً قائماً في الوقت الحاضر.

8. تصريحات الضرائب والكمارك

تتولى وزارة المالية مسؤولية  تنظيم الضرائب في العراق.

1.8 ضريبة المبيعات

هناك ضريبة على المبيعات ثابتة قدرها 10% على فنادق الخمس نجوم وأماكن المطاعم ذات خدمة الإقامة.

2.8 الجمارك

رسوم إعادة الأعمار هي 5% على قيمة السلع المستوردة إلى العراق ، و قد حلت محل قانون الجمارك الأصلي رقم 77 لعام 1955.أما المشاريع التي مُنحت رخصاً استثمارية فهي معافاة من هذه التعريفة لفترة من الزمن، وبحسب نوع الاستيراد. و فئات عدة من البضائع مشمولة أيضاً بهذا الإعفاء، منها المنتجات الغذائية والأدوية والملابس والكتب والبضائع العابرة.

و ينص قانون المناطق الحرة على إعفاءات جمركية معينة في المشروعات المقامة في إحدى المناطق الحرة اللأربعة في العراق.

3.8 الوثائق

الوثائق اللازمة لاستيراد البضائع إلى العراق أو تصديرها منه هي:

1. الفواتير التجارية – الموفرة من المورد
2. شهادة المنشأ
3. فواتير الهبوط / الخطوط
4. الشهادات الصحية وشهادات الجودة إن كانت متوفرة.

9. الإسلوب التجاري

هناك لغتان رسميتان في العراق: العربية والكردية.

وأسبوع العمل الرسمي في العراق يبدأ من يوم الأحد إلى يوم الخميس.والزي الإسلامي فيه ليس بإجباري ، لكن من المراعى فيه اللباس المحتشم للنساء.

10. شروط القبول

يجب أن يكون لديك تأشيرة مسبقاً للسفر الى العراق. إذا كنت في زيارة عمل، من الممكن لفريق التجارة والاستثمار المملكة المتحدة في بغداد أن يسهل عليك أحدى التأشيرات العملية الجارية لشهر واحد، والصادرة عن الهيئة الوطنية للإستثمار العراقي.

11. نصائح السفر

إن كنت مسافراً إلى العراق لأعمال تجارية، عليك مراجعة مكتب الخارجية والكومنويلث مسبقاً للتعرف على النصائح والإرشادات الصادرة عنه.

12. إتصالات

إتصل بفريق التجارة والإستثمار المملكة المتحدة في العراق للمزيد من المعلومات والنصائح بشأن ممارسة الأعمال التجارية في العراق، بما في ذلك منطقة إقليم كردستان العراق.

رابط المصدر:

 Doing business in Iraq